南京农业大学
2004 年攻读硕士学位研究生入学考试试题
试题编号： 431 试题名称：公共行政学
注意：答题一律答在答题纸上，答在草稿纸或试卷上一律无效
一、单项选择题 （共 10 题，每题 1 分，共 10 分。 在每小题给出的 4个选项中，只有1项是最适合题目要求的， 请将其填入该题后的括号内）
1. 被公认为是行政学发端标志的论文是（ ）。
A 《政治与行政》 B 《行政学导论》 C 《行政学研究》 D 《科学管理原理》
2. 奠定了美国公务员制度的基础，标志着美国公务员制度形成的是（ ）
A 功绩制 B 诺斯科特·屈维廉报告 C 彭德尔顿法 D 政党分肥制
3. 在下列各项职权中，不属于行政监察机关的职权的是（ ）。
A 检察权 B 建议权 C 行政处分权 D 调查权
4. 办公室管理的根本特征是（ ）。
A 政策性 B 综合性 C 辅助性 D 服务性
５ . 咨询机关又称（ ）
Ａ职能机关 Ｂ中枢机关 Ｃ辅助机关 Ｄ幕僚机关
6. 行政监督的内容可细分为对行政指派、行政指导和（ ）的监督。
Ａ行政领导 Ｂ行政干预 Ｃ行政评价 Ｄ行政监察
7. 衡量一个国家公务员的劳动，归根到底要看（ ）
Ａ 德 Ｂ 能 Ｃ勤 Ｄ 绩
8. 国家公务员职务晋升的目的是（ ）
Ａ公开 Ｂ 平等 Ｃ 竞争 Ｄ择优
9. 影响行政决策的因素有政治与法律因素、决策对象的特性、外部的压力、决策者的素质和（ ）
A信息的质量 B决策的主体 C决策的方法 D决策的效果
10. 办公会议属于（ ）
A 专题性会议 B 例行会议 C 联席会议 D 现场会议
二、多项选择题 （共 10题，每题1分，共10分。每小题至少有两个或两个以上的答案，请将其填入每题后的括号内）
1.在现代公共行政产生的过程中，公共行政精神体现在（ ）
Ａ法制精神 Ｂ主权在民思想 Ｃ效率概念 Ｄ组织价值观
2. 我国公务员制度的主要特点是（ ）。
A． 体现了分类管理原则 B ．体现了“政务官”与“事务官”划分的原则
C ．具有合理的竞争择优机制 D ．体现了“政治中立”的原则
E ．具有健全的法规体系
3.行政组织是静态结构与动态过程的统一体。它通常由（ ）要素组成。
Ａ物质要素 Ｂ精神（形式）要素 Ｃ环境要素 Ｄ目的要素
4.从行政领导者的指挥方式看，行政领导可分为命令式、说服式（ ）四种领导行为模式。
Ａ民主式 Ｂ 激励式 Ｃ模范带头式 Ｄ创新式
5.巴纳德认为行政组织是一个协作系统，参加协作的各个主体都具有一定的决策自由和功能，协作的基础是协作的各个主体都具有一定的决策自由和功能，协作的基础是（ ），其中组织中经理人员的作用，只在于对协作的努力进行协调，以实现协作而实现组织的功能。
Ａ协作的意愿 Ｂ共同的目标 Ｃ强制力 Ｄ信息联系
6. 下列属于非国家行政机关的是（ ）
Ａ党的领导机关 Ｂ政协机关 Ｃ各级人民政府 Ｄ企事业单位、基层群众自治组织
7. 行政文化在行政组织的形成和活动过程中，发挥的功能除阻抑功能外还有（ ）
A 目标导向功能 B 凝聚功能 C 激励功能 D 约束功能
8. 行政领导者的主要职能有（ ）
A 知人善任 B 科学决策 C 解释政策 D 执行决策
9 ．下列职务中属于政府组成人员的有（ ）
A 副部长 B 副总理 C 副乡长 D 审计长
10. 孙中山的五权宪法将国家权力分作立法权、司法权、行政权（ ）
A 对外权 B 政治权 C 监察权 D 考试权
三、名词解释（每小题 4分，共24分）
1 ． 职位分类与品位分类
2.工作监督与法律监督
3.行政立法主体
4.行政沟通
5.政府采购与政府采购制度
6. 政党分肥制含义是什么？最早始于哪些国家？
四、简答题（每小题 6分，共60分）
1．简述公共行政的原则。
2．简述行政组织目标的作用。
3.简述影响行政幅度的因素。
4.简述行政组织体制主要有几种形式。
5.简述美国学者查尔斯 • 林德布洛姆渐进决策理论的特点。
6.行政心理的认知取向具体包括哪些方面。
7.建立和发展良好的行政组织文化应遵循哪些原则。
8 ．简述如何健全完善机关管理的现代化。
9 ．国家公务员交流制度的意义。
10.行政领导必须具有哪些特征。
五、论述题（每小题 9分，共36分）
1. 为什么说行政决策具有鲜明的政治性。
2 ．亨利·法约尔有句管理名言：勿为琐事所缠。请依据行政学理论，就这句话发表议论，谈谈看法。
3 ．我国国家公务员制度与国外公务员制度相比有哪些特色？
4 ．你对行政现代化的模式构建有何看法。
六、案例分析题（ 10 分）
[ 案例 1] 2000 年 7 月 9 日，中央电视台“焦点访谈”播出了记者在湖南郴州市嘉禾县高考试场拍摄到的大面积舞弊案，立时震惊全国，国务院副总理李岚清很快作出批示，要求严肃查处有关人员。 7 月 10 日，在湖南省教育厅、监察厅联合组成的调查小组赶赴嘉禾的同时，郴州市、嘉禾县各自成立调查组，开始调查舞弊事件，不久，当地教育行政部门的有关人员相继受到查处。省调查组一再表示：“本案无论涉及到什么人，都要一查到底，决不姑息！”这一事件表明，嘉禾舞弊案是一些地区基层教育腐败的一个典型案例――像高考这样一种如此牵动社会神经的领域，钱权交易、徇私舞弊竟然长驱直入。在基层行政机关尚未建立起有效的行政监督制度的情况下，充分发挥新闻舆论机关的报道优势，及时地向社会揭露一些腐败事件，有利于促进我国行政监督体制的完善和发展。在这一方面，新闻舆论部门任重而道远。
请问：
1 ．“嘉禾高考舞弊案”给我们留下的最深刻的教训是什么？通过行政机关内部的机构改革能否从根本上解决这些问题？
2. 行政监督过程中，大众媒体究竟能够发挥出多大的作用？
