重磅奖助学金政策启动 深度解读高校深化改革

　　近日教育部下发的《2014年全国硕士学位研究生招生工作管理规定》指出，国家对所有纳入国家计划的全日制硕士研究生均安排定额拨款，所有纳入国家计划的全日制研究生都要缴纳学费，国家和招生单位通过设立奖学金、助学金、助学贷款、三助岗位、绿色通道等制度，建立多元奖助体系，提高研究生待遇水平。
　　自全面取消公费研究生政策出台以来，国家及高校配套的奖助措施一直为全社会所关注。记者了解到，临近考研报名，大部分高校的2014年研究生的奖助政策仍在商讨制定中。但一些试点院校的做法已初见成效。

　　高校奖助学金细则仍在商讨中
　　9月以来，北大、清华、人大、复旦、北师大等高校陆续发布了2014年硕士研究生招生简章。这些简章中，都提到2014年入学的研究生开始实行收费制度及新的奖助学金办法，但细则仍在商讨制定中。全日制专业学位研究生以及已按规定实行收费政策的研究生暂执行原收费政策。
　　而根据教育部之前出台的相关规定，研究生奖助学金大致可分为国家奖学金、学业奖学金、国家助学金三类。此外，还有高校、院系自设奖助学金，助学贷款，三助岗位等奖助制度，以保证学生不会因收费增加个人负担。
　　据记者了解，在前些年已经取消公费研究生的试点高校中，不少高校通过设置不同等级的奖学金，来减免学生的学费。
　　北京大学2012届毕业生小张告诉记者，他们专业的学术型硕士全部有奖学金，一等奖学金17200元/年，二等奖学金13600元/年，三等奖学金10000/年。学费是10000元/年，直接从奖学金中扣除，所以即使是拿三等奖学金的学生也相当于免费读研。其他高校的奖学金政策与此相当。
　　“我们学校的奖助学金政策也在制定中，目前基本确定奖助学金会100％覆盖。作为科研类高校，我们的奖助力度会略高于其他高校。”中国科学院大学校长助理高随祥认为，以前高校的奖助学金就能满足研究生的基本要求，在新的奖助体系下，知名大学的奖助学金应该会有大幅提高。

　　普通高校受政策影响较大
　　知名教育专家、21世纪教育研究院副院长熊丙奇指出，“全免费”与“收费+全覆盖奖学金”制度，是不同的。首先，如果实行“收费+全覆盖奖学金”，学校必须评定奖学金并设定不同等级，否则，假如所有学生都享有一样的奖学金，奖学金可冲抵学费，不如实行全免费。所以，学校在奖学金的设置上要拉开层次，才能发挥其作用。
　　“要注意的是，此前试点进行研究生收费机制改革的院校，大都是985、211高校，学校办学资源丰富，获得的国家投入也较多，因此有条件设立奖助学金。现在将这一制度推广到全国高校，其他高校能否建立健全的奖助学金制度，就不好说了。所以，这一政策的实施影响最大的应该是普通高校。”熊丙奇认为，国家在进行收费机制改革的同时，还应该加大其他配套制度的改革，比如招生制度、导师制度，只有一系列的改革才能让我们的高校培养机制真正发生转变。

　　2012年
　　财政部、教育部印发《研究生国家奖学金管理暂行办法》，决定从2012年秋季起，中央出资设立研究生国家奖学金，奖励表现优异的研究生4.5万名。
　　2013年2月6日
　　国务院常务会议确定，从2014年秋季学期起，向所有纳入国家招生计划的新入学研究生收取学费。现阶段全日制学术学位研究生收费标准，原则上每年硕士生不超过8000元、博士生不超过10000元，全日制专业学位研究生以及已按规定实行收费政策的研究生暂执行原收费政策。
　　2013年2月28日
　　财政部、教育部印发了《关于完善研究生教育投入机制的意见》，从财政拨款制度、奖助政策体系、收费制度三个方面完善了研究生教育投入机制。
　　2013年7月
　　财政部、教育部印发《研究生学业奖学金管理暂行办法》和《研究生助学金管理暂行办法》，提出了研究生学业奖学金和助学金的发放标准。

　　主要奖助学金政策
　　1．中央出资设立的研究生国家奖学金，奖励表现优异的研究生4.5万名，其中硕士生3.5万名、每生每年2万元，博士生1万名、每生每年3万元；
　　2．研究生学业奖学金。2014年秋季学期起，建立中央高校研究生学业奖学金制度。中央财政按照博士研究生每生每年10000元、硕士研究生每生每年8000元的标准及在校生人数的一定比例给予中央高校资金支持。中央高校根据实际情况，自主设定奖励面、等级和标准，但奖励标准不能超过同阶段研究生国家奖学金标准的60%。各地参照中央政策精神制定地方所属高校研究生学业奖学金管理办法；
　　3．设立了研究生助学金制度。从2014年秋季学期起，将原研究生普通奖学金调整为研究生国家助学金，由中央财政和地方财政共同出资。中央部门所属高校博士研究生助学金标准为每生每年12000元, 硕士研究生助学金标准为每生每年6000元；地方高校研究生国家助学金标准由各地自行确定，原则上博士研究生不低于每生每年10000元，硕士研究生不低于每生每年6000元。

　　高校样本
　　北师大 10月后公布奖助细则
　　目前，北京师范大学计划于2014年秋季开始实施的新的研究生奖助体系正在讨论、制定当中。据北师大研究生院副院长兼综合处处长张弛介绍，具体方案估计会在10月或11月公布。
　　现在我们已经在《2014年全国统考学术型硕士生招生简章》和《2014年博士生招生简章》中向社会介绍了我校研究生学费缴纳和奖励资助政策，目的就是要告诉考生：研究生教育需要受教育者本人的投入，他们是研究生教育的投入主体之一，与此同时，他们所享受的奖助待遇也会随之提高。”
　　北京师范大学新的奖助体系包括基本助学金、三助岗位津贴、优秀新生奖学金、优秀研究生奖学金、专项奖学金等。以学术型硕士生为例，2014年秋季起，所有学制年限内的非定向全日制学术型硕士生，均可享受基本助学金，额度为0.6万元/生/学年；优秀新生奖学金用于奖励综合素质高、学术潜力突出的新生，奖励覆盖率为当年新生总人数的10%左右，奖励额度为0.8万元/生；优秀研究生奖学金主要奖励学业优秀、综合表现突出的二、三年级硕士生。奖学金覆盖率为学制年限内在校二、三年级硕士生数的30%左右。奖励额度不低于1万元/生/学年，最高为2万元/生/学年。同时，硕士生还可申请三助岗位（助管、助研和助教岗位），通过承担相应岗位任务，按劳取酬。
　　“从明年秋季开始，国家也会增加对研究生基本助学金的投入，所有无固定工资收入的学生都可以通过获得基本助学金，基本抵消学费。即使学习不是特别优秀的学生，也可以通过承担三助岗位中一些事务性工作，获得一些收入。”
　　张弛指出，对于一些冷门专业和学科，学校也会给予一些政策上的倾斜。”这种做法会进一步推动研究生培养模式改革。所以说，研究生投入机制改革不是简单的涉及研究生缴费与待遇提高的改革，更是研究生培养机制改革的深化。