日本著名MPA院校简介

一、日本中央公务员研修院

    (一)概况

    日本中央公务员研修院离东京30公里，成立于1959年，是一个直属于人事院领导的局级单位。学院实行院长负责制，下设教务处、总务处等机构，管理者、指导教官和教授共22人，是一个规模不大的学院。

目前日本中央公务员研修学院承担了日本全国高级公务员的培训工作，以造就一大批杰出的高级公务员后备力量。凡是通过高级公务员考试进入高级公务员队伍的公务员都要到研修学院进行培训。但是该研修学院由于自身条件有限，只能进行中短期培训，而把大量的长期培训委托给国内外的许多高等院校和科研机构来进行。

    日本中央公务员研修学院的培训课程按照级别的高低可以分为以下5种类型：

    1．初任培训

    刚通过公务员考试进入公务员队伍的高级公务员在上岗之前必须接受为期4天的培训，但是到了1997年以后，初任培训的日期由原来的4天改为3个月到6个月。

    2. 科员级行政培训

    新录用的公务员在工作岗位上工作了半年以后，为了增加自己的行政管理知识，政府可以派遣他们回到中央公务员研修学院接受第二次培训，时间为5天。

    3．主任科员级行政培训

    公务员在得到晋升，成为主任科员之后，为了提高自己的管理能力，要重新回到研修学院接受第三次培训，时间为两个星期。

    4．副处长级行政培训

    公务员在从主任科员晋升为副处长之后，由于经常要参加法律 法规的制定，所以就必须重新回到研修学院进行学习，以提高法律制定和工作计划的能力。这种培训班的时间一般为两个星期。

    5．管理者研讨班

    公务员在从副处长晋升为处长以后，工作对公务员的个人能力的要求提高，要经常进行一些综合性决策和协调性决策，公务员的能力需要进一步提高，因此公务员要再一次参加研修学院的培训。这种类型的培训一般每年举办5次，每次的时间为一个星期。

    此外研修学院把一些长期的培训项目都委托给国内外各个高校和科研机构来进行，因此按照委托机构的不同，研修学院的培训又可以分为以下4种类型：

    1．委托国内大学进行的培训

研修学院每年将选择15名特别优秀的学员，派遣他们到国内著名的高校去进行培训。主要的学校有东京大学和京都大学，学习法学和政治学；横滨大学，学习世界经济和国际法；筑波大学，学习政策科学。学员一般在这些学校学习两年，可以取得这些高校的硕士学位。

    2．委托国外著名大学进行的培训

    研修学院每年还选拔65名优秀学员到美国、英国、法国、德国和加拿大等国家的著名大学中进行培训，如美国哈佛大学、英国牛津大学、法国巴黎大学等。这类培训的时间一般为2年，学员在这些高校中攻读硕士学位。

    3．委托国内民营企业进行的培训

    参加这种培训的学员每年为15名。他们受到学院的派遣，到国内许多大中型企业中进行实习，学习先进的管理经验。实习的期限不一，从3个月到2年不等。学员从这些企业中实习结束后，并不能拿到任何学位。

    4．委托国外机构进行的培训

    研修学院与世界上的11个国家和联合国建立了合作关系，每年选派大约36名学员到这些国家的政府机构(包括美国、英国、澳大利亚、德国、法国和中国等)进行实习。这些学员一般要在这些政府机构中实习6个月到1年。

    (二)培训方式和课程内容

    1．初任培训

    参加初任培训的公务员采取住宿制。培训方式以教师授课为主，集体讨论为辅。主要学习行政管理的基础知识、公务员制度和行政管理的热点问题等，让刚参加公务员队伍的公务员了解公务员的使命与责任，树立为国民服务的观点。

    2．科员级行政培训

    培训方式以专题讲课为主，小组交流为辅的方式，先由教师作主题讲演，然后安排小组讨论，学员必须准备好自己的发言稿，在小组讨论会上发言。

    3．主任科员级行政培训

    这类培训分为两个阶段进行，第一个阶段进行政策课题研究，第二个阶段开展个别政策研究，中间穿插五六次专家授课。希望通过本阶段培训，提高学员的行政能力，拓宽他们的行政视野，增强其社会见识。

4．副处长级行政培训

    在这个为期两周的培训中，学员第一周在东京的国家公务员培训中心走读学习，第二周统一到中央公务员研修学院培训。一部分时间进行课程的学习，一部分时间进行主题政策研究和个别政策研究。

    5．管理者研讨班

    管理者研讨班的培训方式与科员、主任科员、副处长级行政培训方式不同，它不进行个别政策研究，而是增加了自由研究。采用专题研究和小组讨论相结合的方式进行培训。

    随着日本国际化的发展，政府职能的转变，行政事务越来越复杂多变，对公务员能力的要求提高，因此研修学院的培训也进行了改革，增加了提高公务员素质、适应行政环境变化的课程，研修学院以更高质量的培训为日本的行政改革发挥着巨大的作用。

    二、日本自治大学校

    (一)概况

    日本自治大学校位于东京的市中心，成立于1953年，隶属于自治省，是日本惟一一所培训地方公务员的学校，每年为日本地方行政机关培训公务员约1 000名。它实行院长负责制，下设教务处、总务处、科研处等机构。全校共有正式教职员工12名，平常为了满足教学的需要经常聘请著名学者、专家和政府高级官员前来授课。

    作为日本惟一的一所地方公务员培训学校，日本自治大学校主要培养就职于各级地方政府的有工作经验的科长到处长级的中层公务员，年龄不能超过40岁。

    (二)主要课程

    自治大学校的培训主要分为两种形式：行政类综合培训和专业培训。时间为3个星期到6个月。

    1．行政类综合培训

    行政类综合培训按照培训对象级别的不同又可以分为三种不同的类型：第一种是以都、道、府、县中的副处级公务员为培训对象的培训班，时间为6个月，主要课程有法律与经济、地方财政、公共政策、行政管理、修养、案例分析；第二种是以市、町、村中的科级公务员为培训对象的培训班，时间为3个月，主要课程有地方行政基础、行政管理、公共政策、案例分析；第三种是以都、道、府、县中的处级公务员和市长助理、町长助理、村长助理、财务总管、副处长级公务员为培训对象的培训班，时间为3个星期，主要课程为地方行政管理面临的现实问题、管理理论、公共政策、案例分析。

    2．专业培训

    专业培训又根据培训对象的不同分为三种类型：第一种是以都、道、府、县以及市、町、村中的高级税务人员为培训对象的培训班，时间为6个月，课程主要有税法、会计学、经济分析、案例分析，还要上一些与税法有关的课程；第二种是以都、道、府、县以及市中的外事人员为培训对象的培训班，时间为3个月，主要课程有国际交流基础、国际交流实务、国际交流案例、英语培训、实地考察；第三种是以都、道、府、县以及市中的高级培训负责人为对象的培训班，时间为3个星期，课程主要有培训概念、地方制度、一般课程、案例分析。