2016考研时政：解读中央深改十一次会议

　　2015年4月1日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第十一次会议并发表重要讲话。会议审议通过了《乡村教师支持计划(2015—2020年)》、《关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》、《人民陪审员制度改革试点方案》、《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》、《党的十八届四中全会重要举措实施规划(2015—2020年)》。

　　对于中央全面深化改革领导小组老师给大家补充一下，方便大家掌握这些“高大上”的中央机构。

　　中央全面深化改革领导小组成立时间：
　　中共中央政治局2013年12月30日召开会议，决定成立中央全面深化改革领导小组，由习近平任组长，中共中央政治局常委李克强、刘云山、张高丽担任中央全面深化改革领导小组副组长。2014年1月22日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第一次会议。

　　中央全面深化改革领导小组职能：
　　负责改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实，主要职责是研究确定经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度等方面改革的重大原则、方针政策、总体方案；统一部署全国性重大改革；统筹协调处理全局性、长远性、跨地区跨部门的重大改革问题；指导、推动、督促中央有关重大改革政策措施的组织落实。

　　第一个《乡村教师支持计划(2015—2020年)》
　　(一)文件内容
　　会议指出，到2020年全面建成小康社会、基本实现教育现代化，薄弱环节和短板在乡村，在中西部老少边穷岛等边远贫困地区。发展乡村教育，让每个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育，阻止贫困现象代际传递，是功在当代、利在千秋的大事。要把乡村教师队伍建设摆在优先发展的战略位置，努力造就一支素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍。各级党委和政府要加强组织领导，因地制宜制定符合乡村学校实际的有效措施，把准支持重点，着力改革体制，鼓励和引导社会力量参与支持乡村教师队伍建设。
　　(二)考点链接——教育公平
　　文件内容既涉及到社会建设中的教育现代化考点，也涉及到经济建设中促进区域协调发展和城乡发展一体化的考点，请考研[微博]考生结合综合考点来复习。习总最新提法——阻止贫困现象代际传递，考研同学作为时政选择题备考即可。而此份计划的核心是把乡村教师队伍建设摆在优先发展的战略位置，这对乡村教师的发展是极大的支持，未来乡村教师行业将迎来一个崭新的发展环境。坚持党的领导，是我国教育中各项工作开展的重要保障。

　　第二个《关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》
　　(一)文件内容
　　会议强调，公立医院是我国医疗服务体系的主体。要把深化公立医院改革作为保障和改善民生的重要举措，着力解决好群众看病就医问题。要坚持公立医院公益性的基本定位，将公平可及、群众受益作为改革出发点和立足点，落实政府办医责任，统筹推进医疗、医保、医药改革，坚持分类指导，坚持探索创新，破除公立医院逐利机制，建立维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制，构建布局合理、分工协作的医疗服务体系和分级诊疗就医格局。城市公立医院改革综合性强、涉及面广，在改革公立医院管理体制、建立公立医院运行新机制、强化医保支付和监控作用、建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度、构建各类医疗机构协同发展的服务体系、推动建立分级诊疗制度、加快推进医疗卫生信息化建设等方面都要大胆探索、积极创新。要落实政府的领导责任、保障责任、管理责任、监督责任。要立足我国国情，加快推进改革试点，尽快形成可复制可推广的经验。
　　(二)考点链接——医疗改革
　　2016年考研同学们在复习毛中特第八章的时候，会在建设中国特色社会主义总布局中看到以民生为重点的社会建设这一重要考点，而此次的医疗改革链接到毛中特第八章中就是设计医疗改革考点。健康是国民素质的重要体现，是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。要把加快建立基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗服务的目标。
　　党的十八大报告中就把以深化公立医院改革为突破口，深化医疗卫生管理体制作为保障全面健康的重要措施，此次中央深改十一次会议把这个措施变成更切实可行的措施。其中需要考研的同学们掌握的主要是选择题命题点：
　　公立医院是我国医疗服务体系的主体，这个定位比较好掌握，相比较其他私营医院和外资医院来说，保持我国医院公立医院的主体地位才能最大程度上的保证最广大人民群众的健康。这个和坚持公有制为国民经济的主体地位是一样的逻辑。
　　要坚持公立医院公益性的基本定位，公益性的定位是基于公立医院社会主义的本质，其根本目的的为了最广大人民群众的健康，而不是为了盈利为目的，这个目的不能混淆。
　　将公平可及、群众受益作为改革出发点和立足点；前面两个定位就把这个出发点和立足点摆出来了，处理好了公平和群众这两个点，医患紧张的关系也能得到缓解。
　　要落实政府的领导责任；这里更多地强调政府的责任，各级政府要积极主动为公立医院改革贡献智慧。
　　要立足我国国情；这一点最根本的就是防止某些抹黑我国公立医院改革的言论，我们依然坚持从我国社会主义初级阶段的国情出发，公立医院改革的方向依然是社会主义方向。

　　第三个《人民陪审员制度改革试点方案》和第四个《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》。
　　(一)文件内容
　　会议指出，要围绕改革人民陪审员选任条件和选任程序、扩大人民陪审员参审范围、完善人民陪审员参审案件机制、探索人民陪审员参审案件职权改革、完善人民陪审员退出和惩戒机制、完善人民陪审员履职保障制度等重要环节开展试点，提高人民陪审员广泛性和代表性，发挥人民陪审员制度的作用。
　　会议强调，改革人民法院案件受理制度，变立案审查制为立案登记制，目的是要通过改进工作机制、加强责任追究，切实解决人民群众反映强烈的“立案难”问题，保障当事人诉权。人民法院要明确登记立案范围、规范登记立案程序、健全配套机制、制裁违法滥诉、强化立案监督，逐步建立一套符合中国国情、符合司法规律的立案登记制度。
　　(二)考点链接——人民陪审员和法院立案
　　依法治国考[微博]点在2015年考研政治中考[微博]察了思修第37题的材料分析题，非常重要。而且答案就是党的十八届四中全会文件的内容。因此对于这一次中央深改十一次会议提出的各项依法治国的具体制度，考研的同学要引起足够的重视。
　　关于人民陪审员和人民法院案件受理这两个知识点，相关联的是毛中特第八章建设中国特色社会主义总布局的政治建设，以及思修的第六章树立法治理念，维护法律权威。
　　请考研同学们掌握如下考点黑体关键词：坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。人民陪审员制度是社会主义民主政治的重要内容。要通过改革人民陪审员制度，推进司法民主，促进司法公正，提升人民陪审员制度公信度和司法公信力。坚决杜绝“有案不立、有诉不理、拖延立案、增设门槛”等现象。要强化法治意识，积极配合做好工作，坚决杜绝干预、阻挠人民法院依法立案现象发生。要加强诉讼诚信建设，加大对虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠诉行为的惩治力度，依法维护正常立案秩序。这些黑体关键词是考研选择题备考建议，也是毛中特和思修考点中的精华，基础阶段掌握可以方便大家后续复习。

　　第四个《党的十八届四中全会重要举措实施规划(2015—2020年)》。
　　(一)文件内容
　　会议指出，党的十八届四中全会重要举措实施规划(2015—2020年)，是今后一个时期推进全面依法治国的总施工图和总台账。要组织好规划实施，注重政策统筹、方案统筹、力量统筹、进度统筹，确保改革任务相互协调，改革进程前后衔接，改革成果彼此配套，及时解决实施中的矛盾问题，努力把各项重要举措落到实处。
　　会议强调，推进全面深化改革、全面依法治国，任务很重，时间很紧。要发扬钉钉子精神，乘势而上、顺势而为，加大改革方案出台力度，试点工作要抓紧抓实。出台的方案一定要有可操作性，细化改革任务的责任主体、完成时限、考核问责等。改革方案通过后，能公开的要向社会原原本本发布，以利社会共同监督落实。要抓好改革方案的进度统筹、质量统筹、落地统筹，理清各项改革的“联络图”和“关系网”，增强改革的有序性。
　　(二)考点链接——依法治国
　　这次会议指出的十八届四中全会未来五年的落实规划是很有预见性和规划性的，充分体现中央从贯彻落实“四个全面”战略布局的高度，深刻把握全面深化改革的关键地位和重要作用，拿出勇气和魄力，自觉运用改革思维谋划和推动工作，不断提高领导、谋划、推动、落实改革的能力和水平，切实做到人民有所呼、改革有所应。
　　而对于考研同学来说，目前最需要紧急掌握的“依法治国”和“党的领导”两个考点，这两个考点既是毛中特第八章政治建设的考点，也是思修第六章的重要考点，也是这次会议我们需要学习到的核心。而这两个考点也正是2015年考研政治思修37题的答案。
　　依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长[微博]治久安。全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。
　　党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条基本经验。我国宪法确立了中国共产党的领导地位。坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法治国的题中应有之义。党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。只有在党的领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进。